Формирование нового строя в Советской России. В начале 20-х годов Советская Россия оказалась в состоянии глубокого системного кризиса. В экономической области переплелись продовольственный (острая нехватка продовольствия), топливный (нехватка топлива) и транспортный (разруха на железнодорожном и водном транспорте) кризисы. К лету 1921 г. сильный неурожай в Поволжье обрек на голод десятки миллионов людей, из которых около 5 млн умерли.
Положение в экономике привело к политическому кризису. В политической сфере всеобщее недовольство крестьян проявилось в большом восстании в Тамбовской губернии (до 50 тыс. участников), выступлениях в других районах. Волна массовых забастовок и демонстраций рабочих прошла в крупных промышленных центрах. В марте 1921 г. с трудом было подавлено выступление гарнизона города-крепости Кронштадт (близ Петрограда). Военнослужащие требовали отмены продразверстки, свободы торговли, Советов «без коммунистов». На Украине и на юге России сражались отряды повстанческой армии Н. Махно, в Западной Сибири воевала крестьянская армия В.А. Родина, неспокойно было в казачьих областях Дона и Кубани. Большевики столкнулись с серьезной угрозой «четвертой революции». В руководстве РКП (б) началась дискуссия по вопросам дальнейшего развития страны.
Переход от военного коммунизма к нэпу. В этой обстановке по инициативе В.И. Ленина X съезд РКП (б) в марте 1921 г. заменил продразверстку продовольственным налогом, который был к тому же в два раза меньше по размеру. Остатки продукции крестьянам разрешались реализовать самим. Этим было положено начало новой экономической политике (нэпу).
Принятое решение открыло путь от строго централизованных отношений к восстановлению рыночной экономики с развитыми товарно-денежными отношениями. Была восстановлена свободная торговля, возрождено денежное обращение, проведена денежная реформа, в результате которой советский червонец стал конвертируемым. Было разрешено создавать мелкие и средние частные предприятия, для чего была проведена частичная денационализация. Государство предоставляло предприятия в концессию своим предпринимателям и зарубежным. Крестьяне получили право покидать общину и выбирать любые формы землепользования. Коммуны и колхозы, образованные в Гражданскую войну, распались, но получили распространение промысловые, кредитные, потребительские и другие кооперативы. Разрешались аренда земли и применение наемного труда.
Государственные предприятия стали работать на началах хозяйственного расчета, самоокупаемости и самофинансирования. Был осуществлен переход на сдельную оплату труда и выплату заработной платы не натурой (продукты, одежда и т. д.), а деньгами. Платными стали коммунальные услуги, транспорт, жилье, посещение театров, музеев, бань. В вузах появилась плата за обучение.
Документ. Из декрета СНК «Наказ СТО о проведении в жизнь начал новой экономической политики» от 9 августа 1921 г.: «…4. Предотвращая дальнейшее падение народного хозяйства, необходимо перестроиться на следующих началах: а) государство в лице Высшего Совета Народного Хозяйства и его местных органов сосредотачивает в своем непосредственном управлении отдельные отрасли производства и определенное число крупных или почему-либо с государственной точки зрения важных, а также подсобных к ним предприятий… б) эти предприятия ведутся на началах точного хозяйственного расчета… (более 7 000 промышленных предприятий).
5. Предприятия, не вошедшие в вышеуказанные группы, должны быть… сдаваемы в аренду кооперативам, товариществам и другим объединениям, а также частным лицам… (более 12 000 промышленных предприятий).
6. Предприятия, оставшиеся несданными в аренду и ведение которых государство и его органы не берут на себя, подлежат закрытию, а рабочие и служащие распределяются между работающими предприятиями, по государственным работам и советским хозяйствам; оставшиеся же без работы поступают на учет отделов труда и получают помощь государства…
11. В тех же целях, для поднятия и устойчивости нашего рубля, необходимо проведение ряда мер к обратному приливу денег в кассы государства, исходя из принципа, что в области народного хозяйства государство при данном состоянии своих государственных ресурсов и впредь до поднятия хотя бы основных отраслей его, никаких хозяйственных услуг никому даром оказывать не может. В ряду принимаемых мер надо обратить внимание на открытие ссудосберегательных касс, разрешение кредитной кооперации, переход к ведению коммунальных предприятий на началах оплаты и т.п.…».
Первые итоги новой политики. Ленин считал, что из нэпа постепенно вырастет социализм. Он был уверен, что социалистический уклад победит в экономическом соревновании с воскресшим капиталистическим укладом. Не все с этим были согласны. Часть коммунистов считала нэп «капитуляцией перед капитализмом». Противники коммунистической идеологии считали, что она утопична и переход к нэпу должен привести к нормальному буржуазно-демократическому обществу.
Ленин и большевики понимали, что в Советской России строить социализм будет непросто. «Мне приходилось говорить уже не раз: по сравнению с передовыми странами русским было легче начать великую пролетарскую революцию, но им труднее будет продолжать ее и довести до окончательной победы, в смысле полной организации социалистического общества», – подчеркивал Ленин.
Россия унаследовала от прошлого разнотипные цивилизационные уклады. В стране преобладал мелкотоварный уклад. Десятки миллионов крестьян и миллионы ремесленников производили хлеб, мясо, молоко, другие продукты, одежду, обувь, простые орудия труда (топоры, лопаты, плуги) и т. д. В значительных размерах в стране сохранялся патриархальный уклад. Многие русские крестьяне, а также жители различных регионов многонациональной России вели натуральное хозяйство, обеспечивали свои семьи почти всем необходимым.
По частнокапиталистическому укладу в промышленности (крупные и средние предприниматели) и сельском хозяйстве (помещики, кулаки) сразу после прихода к власти большевики нанесли мощный удар в процессе национализации (конфискации) крупной частной собственности. В результате усилился мелкотоварный уклад и возник социалистический уклад в экономике.
В руках государства уже к концу первого года Советской власти находились крупная и средняя промышленность, железнодорожный и водный транспорт, связь, почта, внешняя торговля. Лучшие помещичьи имения были превращены в советские хозяйства (совхозы). Появились первые объединения крестьян – коммуны, коллективные хозяйства (колхозы) и товарищества по обработке земли (тозы). Все перечисленные формы экономической деятельности считались социалистическими. Но эффективность работы государственных предприятий с момента их организации оставалась низкой. В условиях Гражданской войны большинство их получали от государства разного рода помощь, находились на дотации.
Ленин часто повторял, что главной задачей новой власти является всемерное развитие производительных сил. Он считал, что опорой диктатуры пролетариата, социалистического и коммунистического строя могут быть только крупная машинная индустрия, широкое использование электрической энергии, научная организация труда.
Большевики попытались сохранить в качестве организаторов на фабриках и заводах часть бывших капиталистов. Но все они либо уехали за границу, либо разбежались. Более удачным стало привлечение старых военных, врачей и технических специалистов, которые сами не являлись владельцами капиталов и служили за жалованье. Многие дореволюционные представители интеллигенции были патриотами России и не мыслили себя вне Родины. В условиях Гражданской войны они стали представлять ценность для большевиков. Некоторым специалистам устанавливались высокие жалованья, создавались хорошие условия для работы.
Во время нэпа частнокапиталистический уклад возродился, а мелкотоварный уклад усилился. Надо было восстанавливать народное хозяйство, опереться на интересы работающих, мотивировать их нормальную и высокопроизводительную работу. Ленин часто повторял, что можно прогнать помещиков и капиталистов, но необходимо уживаться с мелкими товаропроизводителями, с крестьянами, ремесленниками, мелкими торговцами. Главным стержнем новой экономической политики Ленин считал сохранение и укрепление союза рабочего класса и крестьянства как социальной опоры нового советского общества. Сущность нэпа Ленин определял как смычку промышленности с сельским хозяйством через торговлю. Такая смычка предполагала широкое развитие товарно-денежных отношений. Нельзя было обойтись и без применения наемного труда в сельском хозяйстве, легкой промышленности, торговле. Это было отступление от задачи полного уничтожения «эксплуатации человека человеком».
Приоритетное внимание уделялось промышленности, транспорту, перспективам развития всей экономики. Были созданы новые государственные научно-исследовательские институты. Российская Академия наук (РАН) создала комиссию по естественным производительным силам, которая выявила наличие в стране огромных минеральных и других ресурсов. В 1925 г. РАН отметила свое 200-летие и была переименована в Академию наук СССР. Большая группа ученых разработала государственную программу электрификации страны (1920). План ГОЭЛРО лег в основу будущего проведения индустриализации страны. В феврале 1921 г. был создан Государственный плановый комитет (Госплан).
Во главе народного комиссариата путей сообщения был поставлен председатель ВЧК (затем ОГПУ) Ф.Э. Дзержинский. При полной поддержке Ленина и свободе действовий он за 1921–1923 гг. не только восстановил железнодорожный транспорт, но и сделал его рентабельной отраслью. Главную роль в быстром оздоровлении отрасли сыграли не расстрелы налетчиков и казнокрадов. Правильные тарифы на перевозки, закупки оборудования за границей, забота о работниках отрасли и доверие к опытным инженерам путей сообщения дали быстрый результат.
Нормализация работы транспорта способствовала восстановлению связей между различными регионами страны, развитию торговли. Началось возрождение промышленных предприятий, которые стали получать сырье и реализовать свою продукцию. Были достроены и введены в эксплуатацию первые советские электростанции – Шатурская (1925) и Волховская (1926). В 1924 г. появился один из первых в мире тепловозов, сконструированный Я.М. Гаккелем. В 1925 г. были учреждены Ленинские премии за научные труды.
Большие надежды Ленин возлагал на государственно-капиталистический уклад. Большевики были готовы допустить такие формы государственного капитализма, как концессии, сдача в аренду государственных предприятий, создание смешанных предприятий и т. п. Так, в собственности концессионеров-арендаторов оставался только оборотный капитал (готовая продукция, денежные средства). Основные же фонды (здания, оборудование, земля и т. д.), включая вновь построенные и ввезенные из-за границы, не могли быть проданы или переданы капиталистом другому лицу, а финансовые органы не могли взыскивать долги с концессионера-арендатора за счет основных фондов.
Государственный капитализм не получил в СССР широкого развития и занимал в экономике страны незначительные позиции, что во многом объяснялось быстрым ростом крупной социалистической промышленности. К тому же условия, предложенные Советским государством, не устраивали российских и зарубежных предпринимателей. В 1923–1924 гг. удельный вес госкапиталистических предприятий в валовой продукции народного хозяйства составил лишь 0,1 %, а число занятых на них в конце 1925 г. не превышало 1 % рабочих страны.
Экономика переходного периода от капитализма к социализму в СССР имела многоукладный характер. Ленин был уверен, что результатом соревнования между укладами при регулирующей роли социалистического государства («командные высоты в экономике» и политическая власть в руках коммунистов) станет победа социалистического уклада.
Основной принцип экономической политики Ленин сформулировал в виде афоризма: «Коммунизм есть Советская власть плюс электрификация всей страны». При этом сохранение политической власти в руках Коммунистической партии любой ценой считалось самой главной задачей.
Подводя первые итоги нэпа, можно сказать, что они были положительные. В 1922 г. был собран неплохой урожай, преодолевались последствия голода. С 1924 г. крестьяне стали платить налог не в натуральной, а в денежной форме, что говорило о восстановлении в стране нормальных товарно-денежных отношений. К 1924–1925 гг. в стране действовало около 50 тыс. частных промышленных предприятий и около 265 тыс. частных торговцев. На частных предприятиях работало 420 тыс. рабочих (всего было 8 млн 160 тыс. рабочих и служащих). В сельском хозяйстве появилось 2 млн батраков. К 1925 г. в сельском хозяйстве и промышленности по многим количественным показателям был достигнут уровень 1913 г.
Кризисы НЭП. Надо признать, что нэп был весьма противоречивым, даже болезненным процессом. Он испытывал административно-командное давление и был обречен на кризисы. Первый кризис нэпа в 1923 г. охватил все стороны жизни общества. В экономике возник кризис сбыта. Рынок имел дешевую сельскохозяйственную продукцию и высокие цены на промышленные товары. К осени 1923 г. разница цен составила более 30 %. Это явление стали называть «ножницами» цен, что вызвало задержки зарплаты рабочим и рост безработицы. К кризисным факторам добавляется борьба за власть. Выход был найден в применении экономических мер: повышении закупочных цен на сельскохозяйственные товары и снижении стоимости промышленной продукции.
Второй кризис нэпа возник в 1925 г. и был вызван срывом государственных поставок хлеба. Это грозило сокращением экспорта хлеба и импорта оборудования, что, в свою очередь, сдерживало строительство новых и расширение старых производств. Вышли из затруднений за счет резервов валюты и разрешения государственной продажи спиртного.
Третий кризис нэпа был связан с индустриализацией и коллективизацией.
Не доходя до кризиса набирали обороты и другие противоречия. Либеральные авторы изображают нэп золотым периодом советской истории. Дескать, стоило только допустить свободу предпринимательства, как в народе сразу выдвинулись деловые люди – нэпманы, которые накормили страну, вывели её из разрухи, подняли общее благосостояние.
В действительности подобные утверждения безосновательны. Промышленность восстанавливалась не нэпманами, а государством. Нэпманы занимались не производством, а посредничеством. Они скупали и перепродавали готовую продукцию промышленных предприятий, что вело к росту цен. В деревне выделились «кулаки». Ещё одним источником обогащения являлись всевозможные комбинации. Например, мелкие предприятия сдавались в аренду частникам якобы для возрождения промышленности. Частник брал в аренду крепкие предприятия для того, чтобы получить кредит под восстановление и реконструкцию. Или арендованные предприятия становились «крышами», под прикрытием которых происходила спекуляция сырьём и продукцией государственных предприятий. Регистрировались фиктивные предприятия, брались и исчезали в неизвестных направлениях авансы и кредиты. А некоторые просто обворовывали свои предприятия. На примере Корейко – одного из персонажей книги И. Ильфа и Е. Петрова «Золотой телёнок», можно увидеть, что представляла из себя эта категория населения.
Возрождение рынка способствовало быстрому социальному расслоению общества. В результате расслоения общества на бедных и богатых выросла преступность.По мере развития нэпа становящаяся на ноги буржуазии начинала представлять угрозу существующему строю, так как для того, чтобы защитить свою собственность, она захотела получить политическую власть. Реально возникал вопрос: «Кто кого?». Опасность для советской власти представляло и крепнувшее мещанство.Об этом писал В. Маяковский в заметке «О дряни».
Рост антагонизма общественного и частного уклада способствовал принятию решения в пользу резкого усиления роли государства в развитии экономики и отказа от нэпа. В этом же направлении действовала и угрозы нового, неизбежного и скорого нашествия со стороны стран «капиталистического окружения». Выступая в феврале 1931 г. с речью «О задачах хозяйственников», Сталин сказал: «Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». Поэтому и пришлось, говоря словами Сталина, отбросить нэп к чёрту.
Утверждение однопартийной политической системы. Лидеры социалистических партий (эсеров и меньшевиков) решили, что нэп создаёт условия для ведения открытой борьбы с Советской властью. Для форсирования своего возрождения эсеры и меньшевики с целью получения поддержки масс старались выработать тактику, которая бы соответствовала новой экономической политике. Лозунгами такой тактикой стали лозунги «чистой демократии». По мнению В.И. Ленина, за этими лозунгами скрывались буржуазные идеи. «А нам, — говорил он в статье «О продовольственном налоге» (апрель 1921), — не до игры в «оппозицию» на «конференциях». Мы окружены всемирной буржуазией, караулящей каждую минуту колебаний, чтобы вернуть «своих», чтобы восстановить помещиков и буржуазию. Мы будем держать меньшевиков и эсеров, всё равно, как открытых, так и перекрашенных в «беспартийных», в тюрьме».
Ещё в работе «Что делать?» Ленин писал, что есть только две идеологии: буржуазная и социалистическая и призывал к борьбе с буржуазной идеологией. Основываясь на данной посылке, в июне многие оппозиционные журналы были закрыты. Это соответствовало установке большевиков: партия руководит не только экономикой и политикой, но и идеологией и культурой.
В августе 1922 г. проходила ХIIВсероссийская конференция РКП (б). На ней с докладом «О возрождении буржуазной идеологии» выступил Г.Зиновьев. По докладу была принята резолюция, в которой была поставлена задача в «сравнительно короткий срок окончательно ликвидировать партии эсеров и меньшевиков, как политические факторы».
Был проведён судебный процесс над партией правых эсеров, обвинённых в диверсиях, экспроприациях и терроре в отношении руководителей компартии и Советского государства в период гражданской войны. Судебный процесс способствовал распаду партии эсеров. У меньшевиков шли те же процессы, что и у эсеров.
Таким образом, эсеры в 1923 г. и меньшевики в 1924 г. перестали существовать на территории Советского Союза как организованная политическая сила. В стране осталась одна политическая партия – Российская Коммунистическая партия (большевиков), что было закреплено ещё 3 августа 1922 г. постановлением ВЦИК и СНК, в котором было сказано, что запрещаются любые объединения, если они «по своим целям и методам деятельности противоречат Конституции или законам Советской республики.. Так что 1922 год следует считать годом начала однопартийной политической системы в России.
Были приняты меры и в отношении той части буржуазной интеллигенции, которая не приняла новой власти и участвовала в борьбе против неё. Всего за пределы Родины были высланы около 200 видных ученых-обществоведов.
Разные политические силы в РКП(б) вкладывали в новую экономическую политику различный смысл, и политические схватки были неизбежны. Тем более, что признанный вождь партии – Ленин – из-за неизлечимой болезни сходил с политической арены и уже не мог предотвратить грядущий раскол в партийных верхах.
Впервые проявила себя болезнь Ленина в мае 1922 г. Он был вынужден поручить подготовку ХI съезда РКП(б) Каменеву и Сталину. Как только Ленин заболел, на роль вождя партии и государства стал предлагать себя Троцкий. Амбиции его были безмерны. Когда его спросили: «Какие у Вас планы, т. Троцкий?», то он ответил: «Если Ленин выздоровеет, то быть рядом с ним, если нет – то быть вместо него».
Вдекабря 1922 г. у Ленина произошёл инсульт, в результате которого наступил паралич правой руки и правой ноги. На ХI съезде (март-апрель 1922 г.), который проходил без Владимира Ильича, по предложению Каменева была учреждена должность Генерального секретаря; он же рекомендовал на эту должность Сталина.Принято считать, что смертельно больной Ленин увидел, что Сталин «сосредоточил в своих руках огромную власть» и в своем «Письме к съезду» не рекомендовал избирать его на должность Генерального секретаря.
Доцент МГУ имени М.В. Ломоносова В.А. Сахаров документально и логически доказал, что «Письмо к съезду» является не более чем историческим фантомом. Он раскрыл механизм фальсификации ленинских оценок и предложений, чему способствовала позиция Крупской и технических работников ленинского секретариата, в руках которых было делопроизводство и ленинский архив. В частности, Крупская — политически склонявшаяся к Троцкому, начиная с мая 1923 г. по июль 1926 г. несколько раз меняла «волю Ленина», приспосабливая её к потребностям той борьбы, которую Троцкий и его сторонники вели протии линии ЦК партии и лично против Сталина. (См.: Сахаров В.А. «Политическое завещание Ленина»: реальность истории и мифы политики. – М.: Изд-во МГУ, 2003).
Между тем, по мере того как становилось ясно, что Ленин не сможет вернуться к активной политической деятельности, начала набирать обороты борьба за власть. На роль лидера партии претендовали три человека: Сталин, Троцкий и Зиновьев, поддержанный Каменевым. Особенно обострилась борьба по самым различным вопросам политической и экономической жизни страныпосле смерти В.И. Ленина 21 января 1924 г.
К 1925 г. партийный аппарат ВКП (б) составлял 25 тыс. человек. Большинство уже были сталинскими назначенцами. Сталину удалось представить себя как сторонника и защитника ленинизма и в ходе борьбы в 1924–1929 гг. убрать с политической арены Троцкого, Зиновьева, Каменева, Бухарина и других оппонентов.
Старая «ленинская гвардия», по оценке Сталина, «практически выпала из тележки власти». Ее оттеснили представители нового поколения руководителей, проявивших себя в ходе многочисленных партийных дискуссий 20-х годов. Их характеризовали личная преданность Сталину, умение жестко «проводить линию партии», работоспособность. Они стали окружением Сталина: В.М. Молотов, Л.М. Каганович, А.И. Микоян, А.А. Жданов, Г.М. Маленков, Н.С. Хрущев, А.С. Щербаков, К.Е. Ворошилов, М.И. Калинин. С их помощью Сталину удалось сохранить видимость коллективности руководства и преемственности, поскольку часть нового руководства имела дореволюционный партийный стаж и работала на второстепенных ролях в прежнем руководстве. Они плохо разбирались во многих вопросах, но голосовали как верные сталинцы.
Возвышение И.В. Сталина. В 20-е годы из окружения Сталина в основном и складывался партийно-бюрократический аппарат. Эта среда составила социальную базу режима личной власти Сталина, создала культ вождя – духовного и светского владыки страны. В практику партийной жизни прочно вошло интриганство, протекционизм, лесть. В обиходе ближайшего окружения Сталина появилось ранее немыслимое в партийной этике слово «хозяин». В период празднования в декабре 1929 г. 50-летия «хозяина» начало культу личности Сталина положила фраза партийного деятеля и публициста Е.М. Ярославского: «Сталин – это Ленин сегодня».
Появляется правящая номенклатура. Первые списки номенклатуры были составлены в середине 20-х годов XX в. В советской номенклатурной системе было два принципа кадровой ротации. В соответствии с отраслевым принципом человек мог попеременно работать на хозяйственных, партийных и других руководящих должностях. В соответствии с экстерриториальным принципом работников перебрасывали из одного региона в другой, чем в какой-то степени подрывалась коррупция, так как руководящие работники не успевали «обрасти» связями и главное внимание уделяли работе, чтобы проявить себя.
Курс на строительство социализма в одной стране. К своему пятидесятилетию (21 декабря 1929 г.) И.В. Сталин пришёл единоличным лидером Коммунистической партии и Советского государства. Он показал себя выдающимся организатором, сумевшим в кроткие сроки сосредоточить в своих руках необъятную власть. В борьбе за власть с такими деятелями, как Троцкий, Каменев, Зиновьев, Бухарин и другие Сталин сформировался как был руководитель авторитарного типа. Не менее авторитарными были и его политические противники, что, по всей видимости, было связано с жёсткими условиями, в которые был поставлен Советский Союз.
Иосиф Виссарионович был не только выдающимся организатором, но и талантливым практиком и теоретиком марксизма-ленинизма. Изменения международной обстановки, особенно стабилизация капитализма в Европе и Америке, сделали иллюзорными надежды на мировую революцию. И он делает вывод, что для партии нет необходимости ожидать пришествия мировой революции, а следует, не теряя времени, приступить к социалистическому строительству в СССР.
По мысли Сталина, вывод о возможности победы социализма в одной, отдельно взятой стране давал перспективу рабочему классу СССР, вооружал его верой в то, что Октябрьская революция была совершена не напрасно, что не надо ждать революции на Западе, чтобы начать строительство социализма в СССР, что его можно построить собственными силами. Кроме того, курс на построение социализма в одной отдельно взятой стране был продиктован жестокой логикой развития международной обстановки. Назрел новый передел мира. Он должен был осуществиться крупными буржуазными державами прежде всего за счёт Советского Союза. Этого нельзя было допустить. ХIУ партийная конференции, состоявшаяся в апреле 1925 г., утвердила лозунг о возможности победы социализма в одной, отдельно взятой стране.
Против такой постановки вопроса единым фронтом выступила «левая оппозиция» под руководством Троцкого. Лев Давидович критиковал Сталина как врага социалистической перспективы, как человека, предавшего дело революции. Он даже написал книгу «Преданная революция». Курс на «построение социализма в одной стране» рассматривался Львом Давидовичем как измена, как «сталинский термидор». Отсюда и название книги «Преданная революция». (9 термидора (27 июля 1794 г.) – день поражения сторонников революционной якобинской диктатуры во главе с Робеспьером и переход власти к умеренным якобинцам, выражавших интересы нотаблей).
В книге немало верных наблюдений и критических замечаний в адрес советской бюрократии, Правда нет ни одного критического замечания, которое не содержалось бы ранее в трудах Ленина, или Сталина. Разница лишь в том, что Троцкий безбожно сгущает краски. Разрозненные отрицательные явления он изображает как тенденцию, а тенденцию объявляет законом.
Этнические и социокультурные изменения. В Декларации прав народов России (2 ноября 1917 г.) провозглашались равенство и суверенность народов, их право на свободное самоопределение вплоть до отделения и создания самостоятельного государства. Этим правом воспользовался финский народ. Впервые в истории обрели собственную государственность белорусский, эстонский и латвийский народы. Была восстановлена польская государственность. Образовались украинское, литовское и другие государства.
В январе 1918 г. III съезд Советов в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа законодательно закрепил для народов, желающих остаться в едином государстве (РСФСР), федеративный принцип на основе широкой автономии. Такой подход к национальной проблеме нанес сокрушительный удар по русской великодержавной идее (Россия – единая и неделимая) и «разоружил» национальные движения на окраинах.
Но в ходе Гражданской войны и иностранной военной интервенции становилась все более очевидной необходимость создания на территории бывшей Российской империи максимально централизованного и единого государства. 1 июня 1919 г. декретом «Об объединении социалистических республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом» вооруженные силы этих республик были объединены. Военное командование, управление железными дорогами, связью, финансами стало единым. Денежной единицей всех республик стал рубль. РСФСР взяла на себя все расходы республик на содержание армии и восстановление экономики. Военный союз в годы Гражданской войны оказался весьма эффективным.
Следующим шагом к объединению стал период восстановления народного хозяйства (1920–1922), когда отношения между советскими республиками приняли характер экономического союза. В договорах между республиками закреплялось существование объединенных наркоматов (по военным делам, путей сообщения, почт и телеграфов, финансов и др.). С 1921 г. Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) РСФСР стал общефедеральным органом по управлению промышленностью других республик.
Одновременно с экономическим объединением шел процесс координации в области государственного строительства. Государственной аппарат всех республик был создан по образцу РСФСР. В ходе прорыва дипломатической блокады сложился дипломатический союз республик.
Образование СССР. К 1922 г. экономические, внутри-и внешнеполитические факторы настоятельно требовали от руководства страны новой национальной политики, качественно новых форм отношений между республиками. Тем самым образование федеративного государства было подготовлено развитием страны. Но по вопросу об объединении не было единого мнения. Было выдвинуто три предложения.
За создание союза в форме конфедерации, при которой нового единого государства и единых общегосударственных органов управления не возникало, выступали руководители ряда республик, желавшие иметь самостоятельность.
Нарком по делам национальностей И.В. Сталин предлагал всем республикам войти в состав РСФСР на правах автономных (план автономизации).
Из письма И.В. Сталина В.И. Ленину от 22 сентября 1922 г.: «…мы пришли к такому положению, когда существующий порядок отношений между центром и окраинами… становится нестерпимым, создает конфликты, обиды и раздражение, превращает в фикцию т.н. единое федеративное народное хозяйство, тормозит и парализует всякую хозяйственную деятельность в общероссийском масштабе. Одно из двух: либо действительная независимость и тогда – невмешательство центра… либо действительное объединение советских республик в одно хозяйственное целое… то есть замена фиктивной независимости действительной внутренней автономией республик в смысле языка, культуры, юстиции, внутренних дел, земледелия…».
Ленин раскритиковал оба плана. Конфедерацию – за «разбегание по национальным квартирам». Автономизацию – за нарушение принципа равенства и возможное обострение отношений Москвы с суверенными республиками.
Ленин считал федерацию равноправных республик наиболее приемлемой формой государственно-политического устройства многонациональной страны. Его план предусматривал вхождение всех республик в новое государство на равных началах и создание «второго этажа» в виде общесоюзных органов. Ленин является и автором названия нового государства.
Из письма В. И. Ленина «К вопросу о национальностях или об ”автономизации”» от 31 декабря 1922 г.: «…оставить Союз Советских Социалистических Республик лишь в отношении военном и дипломатическом, а во всех других отношениях восстановить полную самостоятельность отдельных наркоматов… Было бы непростительным оппортунизмом, если бы накануне этого выступления Востока и в начале его пробуждения подрывали свой авторитет среди него малейшей хотябы грубостью и несправедливостью по отношению к нашим собственным инородцам…».
Сталин расценил позицию Ленина как «национал-либерализм», но возражать не стал. Более того, он начал активно проводить указания Ленина в жизнь, поэтомуобразование СССР произошло по ленинскому варианту. 30 декабря 1922 г. I съезд Советов СССР принял Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. В состав СССР вошли Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, Украинская Советская Социалистическая Республика, Белорусская Советская Социалистическая Республика и Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика, включавшая Азербайджанскую Советскую Социалистическую Республику, Армянскую Советскую Социалистическую Республику и Грузинскую Советскую Социалистическую Республику. Съезд избрал Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК). В январе 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов одобрил первую Конституцию СССР. Высшим органом она объявила Всесоюзный съезд Советов, в промежутках между съездами – ЦИК, состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета национальностей. Правительством являлся Совет народных комиссаров СССР.
По Конституции СССР представлял собой федерацию равноправных суверенных государств. Предусматривалась возможность выхода из Союза союзной республики и невозможность изменить ее границы без согласия на то самой республики. Устанавливалось единое гражданство СССР. Однако в ситуации, когда государственная власть концентрировалась в структурах партии, жестко управляемой из центра, Союз сразу же приобрел характер унитарного государства. Для многих СССР представлялся новой моделью, примером справедливой и разумной государственно-политической организации многонационального общества.
После принятия Конституции СССР соответствующие изменения были внесены в Конституции союзных республик.
В 1920–1930-е гг. состав СССР несколько раз менялся за счет образования новых республик и в результате изменения статуса автономных республик: в 1924–1925 гг. возникли Узбекская ССР и Туркменская ССР; в 1936 г. упразднена ЗСФСР – Азербайджан, Армения и Грузия стали отдельными союзными республиками; в 1936 г. – возникли Киргизская ССР и Казахская ССР; летом 1940 г. – Латвийская, Литовская, Эстонская и Молдавская ССР; в 1929 г. Таджикская АССР преобразована в союзную республику; в 1940 г. Карельская АССР стала Карело-Финской ССР.
Объединение республик способствовало укреплению международного авторитета и геополитического положения Союза ССР. Сложившееся в 1920–1930-е годы национально-государственное устройство почти без изменений просуществовало вплоть до распада СССР в декабре 1991 г.
Борьба с неграмотностью. На протяжении 20-х годов происходили большие изменения в культурной сфере нового государства. В первую очередь началась борьба с неграмотностью. В 1923 г. было создано добровольное общество «Долой безграмотность», располагающее сетью школ по ликвидации неграмотности (ликбезы), в которых к середине 20-х гг. обучалось 1,4 млн взрослых. Были выпущены специальные серии популярных брошюр на антирелигиозные, революционные, политические и другие темы в которых, излагалась официальная точка зрения. С 1924 г., после выхода в свет теоретической работы Сталина «Об основах ленинизма», было развернуто изучение населением основ марксистско-ленинского учения.
Чтобы преодолеть барьер, объективно создававшийся в этих условиях перед полуграмотными рабочими и крестьянами в отношении возможности дальнейшего образования, 2 августа 1918 г. СНК РСФСР издал декрет о новых правилах приема в вузы, который предоставил трудящимся право поступать в высшую школу без экзаменов. Новые правила привлекли в вузы большое число рабочих и крестьян, но уровень общеобразовательной подготовки большинства из них оказался настолько низким, что высшее образование все равно оказалось для них недоступным. В 1919 г. было принято постановление об открытии вечерних курсов по подготовке рабочих и крестьян в высшую школу.
Антирелигиозная кампания. Начало 20-х годов характеризуется массовой антирелигиозной кампанией. Она связана с изъятием церковных ценностей согласно декрету ВЦИК от 23 февраля 1922 г. Политическая подоплека этой акции была закамуфлирована призывами о помощи голодающим. Но истинная цель была в другом. «Политическая задача состоит в том, – гласил текст секретной циркулярной телеграммы ЦК РКП(б), – чтобы изолировать верхи церкви, скомпрометировать их на конкретном вопросе помощи голодающим и затем показать им суровую руку рабочего государства…» Отчасти действия советских органов нашли поддержку у некоторой части населения, видевшей в Русской православной церкви один из столпов свергнутой монархии. Успех кампании 1922 г. окрылил советские идеологические структуры.
По обыденному религиозному сознанию населения в плане почитания церковных праздников существенный удар нанесла реформа рабочей недели. В конце 20-х годов по решению правительства вся страна в связи с принятым курсом на форсированную индустриализацию перешла на непрерывную пятидневку: пять дней рабочих, шестой – выходной. Таким образом, воскресенье, день традиционного посещения православными России церквей, был отменен. Нарушение традиционного трудового ритма, устоявшейся периодичности будней и праздников, связанное с первыми пятилетними планами, повлекло за собой удаление религиозных праздников из общественной жизни и сокращение числа посещающих церковь.
Культурное развитие. Экономические реалии нэпа внесли ряд кардинальных изменения в атмосферу общественной, духовной жизни в стране. Прежде всего резко сократилось финансирование культуры, а безработица среди творческой интеллигенции приняла значительные масштабы. Ужесточился контроль властей за общественными организациями интеллигенции. Для них устанавливался не разрешительный, а регистрационный порядок создания. Ни одно общественное объединение, кроме профсоюзов, не могло начинать своей деятельности без регистрации в Наркомате внутренних дел РСФСР или его местных органах.
В феврале 1923 г. был создан Комитет по контролю за репертуаром (Главрепертком) как орган цензуры за зрелищными предприятиями. Главрепертком давал разрешения к постановке драматических, музыкальных и кинематографических произведений. Нарушение указаний Комитета карались в уголовном порядке.
Вопросы художественной культуры находились под пристальным наблюдением партаппарата. Летом 1925 г. появилось решение ЦК партии «О политике партии в области художественной культуры». Сталин лично его редактировал. Помимо заявлений о бережном отношении к старым мастерам, об искоренении некомпетентного административного вмешательства в литературные дела, в постановлении говорилось о непрекращающейся классовой борьбе в обществе, о несостоятельности идеи «нейтрального искусства», выражалась надежда на проникновение диалектического материализма в художественное творчество.
К середине 20-х годов жанр романа стал вновь лидирующим в литературе. Появилась целая серия романов: «Чапаев» Дм. Фурманова, «Разгром» А. Фадеева, «Белая гвардия» М. Булгакова и многие другие. К этим годам относится появление советской драматургии, оказавшей сильное влияние на развитие театрального искусства. Событиями театральных сезонов 1925–1927 гг. стали пьесы «Шторм» В. Билль-Белоцерковского и «Любовь Яровая» К. Тренева в Малом театре, «Разгром» Б. Лавренева в театре Евг. Вахтангова, «Дни Турбиных» М. Булгакова во МХАТе и др.
Изобразительное искусство тех лет представляло собой противоречивое явление. Сталкивались различные, порой взаимоисключающие творческие направления – наиболее авангардистские левые течения (беспредметничество, кубофутуризм и т.п.) и те, что опирались на опыт бытовой реалистической живописи. Непонимание первых для нового советского зрителя выявилось быстро и однозначно. Но и у вторых преобладало внешне протокольное изображение бытовых сцен, и лишь немногие из них смогли отобразить кистью новые явления человеческих отношений. Среди выдающихся живописцев были А. Дейнека, К. Петров-Водкин, П. Кончаловский, В. Мешков, М. Сарьян. Наиболее крупным творческим союзом, объединившим художников-реалистов, являлась Ассоциация художников революционной России (АХРР), которая стремилась «документально запечатлеть величайший момент истории в его революционном порыве».
С конца 20-х годов, в условиях начавшегося, по выражению сталинского агитпропа, «наступления социализма по всему фронту», идеологический контроль над духовной жизнью общества начал быстро превращаться в идеологический диктат.
К концу 20-х гг., несмотря на очевидные успехи нэпа, Советский Союз в промышленном отношении существенно отставал от развитых стран Запада. Незавершенной осталась индустриализация, предпринятая царизмом на рубеже XIX–XX в. Россия оставалась аграрно-индустриальной страной, с экономикой, находившейся на доиндустриальной стадии развития. Объективно перед страной стояла задача ускорения темпов экономического развития, завершения модернизации. Дискуссия, развернувшаяся в партии после смерти Ленина, о путях построения социализма при участии Бухарина, Зиновьева, Каменева, Рыкова, Троцкого, Сталина и др., при всей своей идеологической фразеологии по сути своей была о том, как проводить модернизацию страны, как преодолеть отсталость от передовых стран. Возобладал сталинский вариант «большого экономического скачка» в клуб индустриальных держав за 10 лет. «Или нас сомнут», – прогнозировал Сталин.
Предпосылки форсированной индустриализации. К стремительному строительству социализма, ускоренной модернизации страны советское руководство толкали процессы, происходившие за рубежом: мировой экономический кризис 1929–1932 гг., одним из последствий которого стало распространение идеологии фашизма и приход к власти фашистов в Германии, Италии, Венгрии, Румынии; потенциальная угроза новой мировой войны; представление об СССР как об «осажденной крепости», которой угрожают не только фашистская Германия и милитаристская Япония, но и Англия, США, Франция, которым не нравились успехи СССР в построении нового общества.
Цели социалистической индустриализации в СССР были следующие:
1. Ликвидация технико-экономической отсталости и достижение независимости страны. Под этим подразумевалось создание многих отраслей промышленности, которых не было в дореволюционной России и которые снабдили бы Советское государство отечественными изделиями промышленного производства. В официальных документах ставилась задача «превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, вывозящую машины и оборудование».
2. Подведение технической базы под отсталое сельское хозяйство. Широкое использование в аграрном секторе тракторов, комбайнов, грузовых автомобилей и другой техники позволяло высвободить рабочие руки для промышленности и поднять технический уровень сельского хозяйства.
3. Индустриализация рассматривалась как важнейшее средство укрепления оборонного потенциала страны, необходимое условие технического перевооружения РККА и РККФ.
4. Строительство крупных промышленных объектов в отдаленных районах, в отсталых прежде национальных окраинах России способствовало мощному развитию производительных сил и укреплению авторитета советской власти.
5. Руководство страны не скрывало, что осуществление индустриализации потребует максимального напряжения сил от всего народа. Но индустриализация рассматривалась как важнейшее условие последующего роста уровня жизни.
В процессе индустриализации было два основных направления: строительство новых промышленных предприятий и техническая реконструкция, обновление оборудования на старых предприятиях.
Источники средств для индустриализации. Для проведения индустриализации требовались огромные средства, капитальные вложения. В свое время для проведения капиталистической индустриализации Витте широко привлекал иностранные кредиты. Он считал, что растущая экономическая мощь страны позволит расплатиться с кредиторами. Дешевое сырье для дореволюционной русской промышленности поступало из внутренних «колоний» – Средней Азии, с Кавказа. Борьба за влияние в Китае, Афганистане, Персии также была борьбой за ресурсы.
У СССР не было внешних финансовых источников. После 1917 г. советское правительство отказалось платить по долгам царской России и Временного правительства. Для индустриализации приходилось использовать лишь внутренние источники. Народный комиссариат внешней торговли продавал за границу зерно, золото, лес, уголь, руду, пушнину, предметы искусства и т.д. На полученную валюту приобреталось новейшее зарубежное оборудование для целых заводов. В качестве «внутренней колонии» использовалось сельское хозяйство. Продовольствие и сырье уходило за границу. Для городского населения с 1928 по 1934 г. продовольственные товары продавались по карточкам.
В 1927–1929 гг. резко возросли налоги на нэпманов, кустарей и зажиточных крестьян. За невыполнение «твердых заданий» имущество неплательщиков налогов конфисковывалось. К 1933 г. частный сектор в промышленности и торговле фактически был ликвидирован. За 1930-е годы быстро разрастался сектор принудительного труда. Если в 1930 г. в местах лишения свободы находилось свыше 100 тыс. заключенных, то к 1940 г. в лагерях было уже 2,5 млн человек. Заключенных использовали для работы в труднодоступных районах с наиболее суровыми условиями труда.
Советское государство прибегло и к внутренним займам. Фактически у населения изымалась часть денежных средств в так называемом добровольно-принудительном порядке: работников государственного сектора «подписывали» на займы. В 1927 г. у населения было «занят» 1 млрд руб. К середине 30-х годов сумма возросла до 17 млрд. Компенсации по займам население не получило. Ценности от населения на нужды индустриализации поступали также через систему магазинов «Торгсин» («Торговля с иностранцами»). Первоначально обслуживались только иностранцы. Со временем советские граждане сдавали золото и другие ценности и на полученные талоны приобретали продукты и вещи.
В советской индустриализации упор делался на развитие самых передовых, капиталоемких отраслей: металлургии, машиностроения, энергетики, создание мощного военно-промышленного комплекса. Такой метод проведения индустриализации требовал огромного напряжения всех сил народа. Причем темпыиндустриализации закладывались максимальные, с неоднократным повышением.
За годы первой пятилетки (1928–1932) были построены такие крупные объекты, как Днепровская гидроэлектростанция, Магнитогорский металлургический комбинат, Сталинградский, Харьковский и Челябинский тракторные заводы, Горьковский автомобильный завод и др.
Руководство страны выдвинуло лозунг: в кратчайший срок догнать и перегнать в технико-экономическом отношении передовые капиталистические страны. За ним стояло желание любой ценой ликвидировать отставание в развитии страны и построить новое общество. Промышленная отсталость и международная изоляция СССР стимулировали выбор плана форсированного развития тяжелой промышленности.
Вопросы и задания
1. В чем заключалась экономическая и политическая сущность НЭПа?
2. Каковы основные достижения и итоги новой экономической политики?
3. Как осуществлялся поиск форм национально-государственного строительства Советского Союза?
4. Назовите и охарактеризуйте основные этапы борьбы за власть в партийном руководстве в 20-е годы.
5. Что способствовало победе И. В. Сталина в борьбе со своими политическими противниками?
